当下，浙江高质量发展建设共同富裕示范区的“号角”已经吹响。共同富裕新命题下，身处浙江省国家级开发区“第一方阵”的柯桥经开区，勇担时代使命，“牵手”浙西山区的江山经济开发区，同心同向，展开一场以高质量发展为主题的共富实践。

　　6月13日，光学级功能性膜材料制造项目正式签约落户柯桥经开区。该项目由浙江宇越新材料有限公司投资建设，计划总投资100亿元，规划用地面积约1000亩，计划建设12条光学级功能性膜材料生产线及下游应用产品制造，项目成套装备、工艺技术及单位效率处于行业领先水平，建成投产后，预计年营收可达80亿元。

　　这是柯桥经开区和江山经开区山海协作“产业飞地”的首个启动项目，也是柯桥经开区“飞地”产业园招商引资的重大突破。说起这个项目的落户过程，柯桥经开区管委会相关负责人颇为感慨，“这个项目契合了柯桥经开区新材料产业发展的需求，也凝聚着柯桥乡贤回报家乡的情谊。乡贤投资家乡热情高，希望尽早落户，但苦于没有土地资源要素支撑，项目迟迟未有进展。”

　　土地资源紧缺，是制约柯桥经开区招商引资的重要因素之一，也是多数先进地区开发区发展到一定阶段的“通病”。近年来，柯桥经开区积极推进“腾笼换鸟”，盘活存量土地资源，从招商引资向招商选资转变，把土地指标用在大项目、好项目上，但承载项目发展的土地要素仍然紧张。反观山区县开发区，土地、能耗等要素指标较为充足，却受限于基础设施匮乏和招商资源不足等原因，招商压力较大。

　　如何搭建起资源要素双向流动的“桥梁”，实现优势互补？今年年初，浙江省政府出台了《关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》。柯桥区闻令即动，立说立行，明确由柯桥经开区作为“产业飞地”项目承载地，两地开发区紧抓开放平台共建发展契机，积极开展有效对接，高效推进落地事宜。

　　合作共建开展即见效，工作落实掷地立有声。多番洽谈后，两地开发区成功签订了《“山海协作产业飞地”项目共建协议》，明确由双方国资公司共同出资成立开发公司，开展合作运营。柯桥经开区作为“飞入地”，主要负责项目用地及征地拆迁，江山经开区作为“飞出地”，全力保障土地空间指标、占补平衡指标、能耗指标等要素，同时积极争取申报“省重点产业项目”，进一步保障落户项目建设要素。

　　紧临钱塘江和杭州湾跨海大桥的柯桥经开区马鞍区块，正是“飞地”产业园所在。这里交通便捷，位置优越，是柯桥经开区落地条件最成熟的地块。选择此处，是两地工作专班多次踏勘现场，反复讨论的结果，也体现了柯桥经开区致力于打造“产业飞地”协作示范工程的诚心和决心。

　　该地块总规划面积1588亩，实行一次规划，分期建设。时不我待，干在实处，各项基础设施项目建设正在紧锣密鼓地进行。柯桥经开区已经启动“飞地”产业园主干道和区间道路的规划建设，同步推进水、电、汽等产业配套。目前一期启动区块已完成土地征用及地块红线规划方案，确保落户项目土地摘牌即具备开工条件。

　　“飞地”产业园打破了柯桥经开区与江山经开区的空间限制，但跨区域的管理和开发如何进行统筹？需要怎样的工作机制和服务机制做支撑？税收又将如何分配？这不仅关系着工作分配和积极性，更直接影响到两地合作共建的成效。针对这些问题，两地开发区积极开展深度对接，拟定了股份制开发公司运行股权架构、出资比例及收益分成合作原则，达成了项目开发支撑意见，制定了公司运营总体方案。

　　有了行之有效的机制做保障，“产业飞地”抓项目抓投资抓发展的主业更需发挥作用。结合两地开发区主导产业和发展规划，“飞地”产业园定位清晰，谋划深远，将注重发展前沿性产业，坚持绿色发展、效率优先原则，重点发展高端装备、新材料和节能环保等新兴产业，全力打造绿色生态产业园。

　　在项目服务上，两地开发区将派出优秀专业干部，组建“飞地”项目专班服务团队，为落户项目提供一对一、全程式服务。同时简化项目审批、实行特事特办，开辟绿色通道，全力保障入园项目落地运行。

　　其实，柯桥经开区与江山经开区的产业互动早已开始。在柯桥区与江山市近20年的协作对接中，柯桥经开区积极参与，鼓励辖区企业赴江山市开展产业合作，网营物联(江山)供应链中心项目就是一个典型案例。

　　“江山是柯桥山海协作的对接市，当地木门、消防等工业产业基础好，近年来电商发展增速也很快，我们希望通过数字物流供应链，建立起集中化、规范化的物流体系，助推当地经济发展。”网营物联(江山)供应链有限公司江山园区总经理曾良杰介绍，项目以优化供应链链路和搭建供应链生态为核心，致力于打造成为板材、塑胶供应链集成平台，成为浙闽赣三省商贸电商物流集散中心。

　　正如浙江省商务厅厅长盛秋平在浙江省山区26县开放平台共建发展对接会上所说：“要探索产业链‘双链长制’实现项目共引、产业共建，要深入推进产业链‘链长制’建设，挖掘一批共建产业链‘双链长制’试点，开展一批产需对接和产业链上下游整合的招商推介活动，推动一批共建项目在‘飞地园区’落地。”

　　“产业飞地”赋柯桥开发区以要素资源，赋江山经开区以产业升级。“双飞地”经济模式下，两地合作从单向“输血”向双向“造血”转变，合作潜力和空间加速释放。尤其在招商引资上，更可充分发挥开发区招商主平台优势，全力开展以商引商、产业链招商和精准招商，更好进行合作发展。

　　借力兴业，以“链”助产，柯桥经开区高标准定位，高效率推进，做好经济富民和协同发展两篇文章，一方面力争将“飞地”产业园快速打造成百亿级园区，为浙江省开放平台合作共建提供示范样本，另一方面，也希望通过携手合作，增强区域发展协调性，成为浙江省建设共同富裕示范区的生动注脚。（本文图片由企业提供）